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      1. 陜西渭南電視臺

        渭南政法“她力量”|渭南市司法局連桂英:用心鑄好法律之劍

        來源:渭南廣播電視臺2022-03-14 18:52:04

        (記者:蘇世雄)立良法如沐春風,行善法如飲甘泉,她是不忘初心的立法匠人,她是勤勉正直的立法先鋒。20年如一日,她始終奮戰在司法一線,用自己的雙手鑄造著維護社會公平正義的法律之劍。今天讓我們一起走近渭南市司法局立法與規范性文件審查備案科科長連桂英。

        正在進行的是《渭南市戶外廣告門頭招牌設置管理辦法》草案的研討會,隨著城市建設的快速發展,各種商業廣告遍布于城市的各個角落,為了做好城市管理就急需一部完善的法律來對戶外門頭廣告進行規范,改善城市風貌。對于這一與老百姓息息相關的立法,連桂英慎之又慎,像這樣的研討會已經開展了四次,每一次連桂英都會在進行具體調研之后對于群眾切實關心的具體問題進行討論與修改,而這樣的嚴謹、認真、負責正是連桂英在立法工作中的一貫態度。

        渭南市司法局立法與規范性文件審查備案科 科長 連桂英:第一個就是城市亮化提升的需要,第二點就是,因為前幾年咱們渭南市出了一個戶外廣告管理辦法,這個文件現在已經失效了,沒有相關的制度來規范約束這個戶外廣告的管理。第三個就是一些門頭招牌砸下來,造成的一些安全隱患,所以需要一個制度來規范約束。

        立法工作是制度化法律化的前提條件,關系到群眾的利益、政府的權威。在立法工作中,需要大量的法律基礎知識和敏銳的頭腦,需要充分汲取各方的意見建議,連桂英不斷充實自己的理論知識,學習相關法律,用理論武裝頭腦。不斷進行實地調研,拿出切實可行的辦法和措施,讓百姓滿意,讓群眾舒心。她始終堅守立法為民理念,從程序上切實保障老百姓的參與權、話語權。

        渭南市司法局立法與規范性文件審查備案科 科長 連桂英:通過這幾年的立法工作,我深切的感受到這個立法工作責任很大,因為自己稍微不慎,一些條款內容就會侵犯到老百姓的合法權益,所以在工作中我們就嚴肅認真,要做到每一個條款要合法要有依據,容不得半點馬虎,不能出現任何紕漏。

        地方性立法要有地方性特色,要結合地方的實際問題進行立法,這是連桂英的工作準則。在法規規章的審查修改過程中,連桂英十分注重凸顯地方立法特色,以帶著問題立法,立法能解決民生領域突出問題的思路,對相關部門報送的法規規章草案,詳細詢問擬立法領域存在的民生突出問題,并深入基層開展調研去發現問題,思考是否通過立法規范解決。立法工作中的她,著眼點始終是民生領域,根本遵循永遠是老百姓的合法權益不能侵犯。

        渭南市司法局立法與規范性文件審查備案科 科長 連桂英:因為國家的法律法規出臺后,都是針對全國性的,就是面比較大而且比較全面。但是對于地方來說需要一些具體的細化的針對地方特色的實際管理中的一些問題來進行立法,所以在這一方面就要開展大量的調研工作。

        在常年的立法工作中,連桂英面對相關立法部門,始終保持著嚴肅認真細致的工作態度,這給每一個接觸過她的人都留下了深刻的印象。憑借著嚴謹的工作態度,強大的法律知識儲備和始終堅守法律底線,獲得了各級部門的高度肯定。

        渭南市城市管理執法局政策法規科 科長 黨增信:在這個立法的過程當中,連科長這一塊給我們是給予了大力的指導。連科長經驗也比較豐富,政策法規這一塊掌握也比較全面,第二個就是這個內容上她給我們進行把關,從這個審核把關也是確保了咱們這個立法合法性。

        行政規范性文件在行政管理過程中發揮著法律、法規、規章難以替代的作用,一旦違法,不僅損害政府公信力,更對老百姓的合法權益造成侵犯。自2008年連桂英負責渭南市行政規范性文件監督管理工作以來,我市此項工作一直走在全省前列。在合法性審核中,她堅守法律底線,“嚴”字當頭,敢于說“不”,善于說“行”,尤其對涉及老百姓權利義務的文件,起草部門報送市政府審議的文件,程序不到位不放過,內容有違法不放過,修改不到位不放過,保證了市政府制定出臺的文件合法,杜絕了侵犯老百姓權益的行政規范性文件制定出臺。

        渭南市司法局立法與規范性文件審查備案科 科長 連桂英:如果沒有法律法規依據,限制老百姓的權力、增加老百姓的義務,這樣的條款是不允許的。你比如說執法部門在起草的法規規章草案中創設一些許可設定一些備案的這樣一個條款,如果說他們拿不來法律依據,這個就是要嚴格進行審查修改,就是讓他們必須修改到位才能提交,這是一個底線,也是我們堅守的原則。

        據統計,近年來,連桂英參已參與制定出臺了5部地方性法規,3部政府規章,審核的文件達到了2600余件,出具法律意見7000余條。多年來,連桂英收獲了很多的榮譽,被市委、市政府先后表彰為全市依法行政先進個人、深改工作先進工作者、被省司法廳表彰為“全省行政立法工作先進個人”,2019年還被司法部表彰為“全國法治政府建設工作先進個人”。

        渭南市司法局立法與規范性文件審查備案科 科長 連桂英:近幾年來深改工作,這個法律法規也在不斷地修訂完善,這就要求從事立法工作的我們要不斷的加強學習,不斷地提高自己的工作能力,來適應新形勢的司法行政工作的新要求,為法治渭南的建設貢獻自己的一份力量。

        法律是維護社會公平的正義之劍,正是有了像連桂英這樣的鑄劍者,有像她這樣的“吾心一片磁針石,不指法治不罷休”的法治建設者,法治渭南的建設才不斷的向深入推進,人民才能夠更加安居樂業。

        來源:政法融媒中心

        編輯:牛靜

        審核:張歆

        終審:焦俞鑫

        編輯:高杏